Главная Новости Зональные совещания глав городских и сельских поселений области

Зональные совещания глав городских и сельских поселений области

В Тверской области ежеквартально проводятся зональные совещания глав всех городских и сельских поселений региона. АТИ Тверской области традиционно приняла участие в мероприятии, организуемом Администрацией области, на этот раз с докладом о новеллах законодательства о благоустройстве. 28 июня совещание состоялось в п. Пено, 05 июля в г. Кимры, на 22 июля назначено совещание в г. Твери.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы санитарного состояния территорий населённых пунктов, содержания общественных мест относятся к компетенции органов местного самоуправления. Роль местного уровня власти первична, и текущая задача региональной власти – синхронизировать усилия, оказать действенную помощь поселениям.

В этом году вступили в силу и опубликованы в СМИ изменения закона Тверской области «Об административных правонарушениях». Действующая редакция закона от 05 мая 2011 опубликована в справочных правовых системах и на сайте АТИ Тверской области. Всего внесено 76 поправок. Изменения в основном касаются сферы коммунального хозяйства, благоустройства, содержания домашних животных и сферы предпринимательской деятельности.

Изменение закона диктует необходимость корректировки местных нормативных правовых актов (далее также – НПА), а также даёт возможность урегулировать на местном уровне вопросы, которые ранее не были закреплены, и контролировать исполнение. В докладе освещены две актуальные проблемы.

1.        Дороги

Статья 32.3. Нарушение порядка содержания и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования Тверской области регионального, межмуниципального и местного значения
1. Нарушение установленного нормативными правовыми актами Тверской области порядка содержания и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования Тверской области регионального и межмуниципального значения, в том числе требований к проведению асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия и к проведению укладки асфальтобетонного покрытия, к использованию асфальтобетонной смеси, соответствующей требованиям государственных стандартов или технических условий, если административная ответственность за данные нарушения не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка содержания и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, если административная ответственность за данные нарушения не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

К ответственности привлекаются предприниматели и юридические лица- подрядчики по муниципальному контракту, исполнители работ.
Возбуждают и рассматривают дела должностные лица АТИ Тверской области и Департамента транспорта и связи Тверской области. По п. 2  ст. 32.3 также возбуждают дела должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в этом случае рассматривают дела мировые судьи.

Важным является вопрос об ответственности подрядчиков за нарушения в ходе дорожных работ. Постановлением Администрации Тверской области от 01.02.2011 № 12-па на уровне региона принят порядок содержания для областных дорог, Администрацией Тверской области муниципальным образованиям предложено принять аналогичный порядок для своих местных дорог. Помимо указания в самом постановлении, напоминание в виде письма направлено муниципальным районам и городским округам области. В июне этого года порядок содержания городских дорог принят городами Тверь и Кимры.

Обращаю ваше внимание, что наказать подрядчика, добиться от него результата – качественного содержания дорог – возможно только на основе неукоснительного соблюдения муниципального контракта и местного порядка содержания дорог. Если на местном уровне данный НПА не принят, применить административный штраф к подрядчику невозможно. В этом случае каждый муниципальный заказчик и глава администрации поселения лично отвечает за контроль за сроками и качеством работ по содержанию дорог.

2.        Бездомные собаки

Статья 40.1. Нарушение порядка отлова, содержания и использования безнадзорных (бродячих) домашних животных
1. Нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка отлова, содержания и использования безнадзорных (бродячих) домашних животных –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

К ответственности привлекаются предприниматели и юридические лица- подрядчики по муниципальному контракту, исполнители работ.
Возбуждают и рассматривают дела должностные лица АТИ Тверской области.

Вопрос об отлове безнадзорных домашних животных остро встал именно сейчас в связи со сложной санитарно-эпидемиологической ситуацией по бешенству в ряде населенных пунктов области. Если ранее источником бешенства были дикие животные, то теперь это и домашние питомцы.

Отлов безнадзорных собак в городе Твери временно приостановлен, а значит, осенью количество безнадзорных животных  увеличится в разы. В связи со сложившейся ситуацией АТИ Тверской области обратилась за помощью в Прокуратуру Тверской области.

Фактически отлов и содержание, соответствующие современным стандартам этичного отношения к животным, не производятся нигде на территории области. Далеко не во всех муниципальных районах и городских округах созданы специализированные предприятия или заключены контракты с такими предприятиями, которые имеют лицензию и оказывают такие услуги. Отсутствуют муниципальные приюты и пункты передержки бездомных собак. Администрация области обращалась к Главе администрации города Твери с предложением ускорить открытие приютов или пунктов передержки бездомных собак, однако пока результаты отсутствуют. При этом в Администрацию области каждый день поступают обращения граждан о том, что стая собак набрасывается на беззащитных людей, и никто не в состоянии оказать действенную помощь. В такой ситуации нужны экстренные меры, не дожидаясь выхода нового федерального законодательства, меры по обеспечению безопасности граждан.

В июле каждому главе администрации муниципальных образований области направлен запрос сведений для проведения в 2012 году плановых проверок организаций, осуществляющих деятельность по отлову безнадзорных животных, а также предложение принять конкретные местные НПА в сфере обращения с домашними животными.

Для того чтобы защитить права жителей области в первую очередь, путём контроля за отловом безнадзорных животных, главам муниципальных образований необходимо установить порядок их отлова и обеспечить его реализацию. Только в этом случае возможность привлечения нарушителей к административной ответственности будет реализована.

В раздаточный материал включены: общая информация об АТИ Тверской области, перечень действующих региональных нормативных документов о деятельности управления АТИ Тверской области, перечень местных нормативных правовых актов, которые необходимо принять муниципальным образованиям.

Проекты НПА, разработанные АТИ Тверской области, размещаются на сайте www.ati.tver.ru. Проекты возможно использовать для подготовки местных НПА.

По всем вопросам, возникающим при подготовке местных НПА в сфере благоустройства, необходимо обращаться в отдел правового обеспечения и разработки программ АТИ Тверской области: г. Тверь, Комсомольский пр-т, 4/4, 4 этаж, каб. 421, тел. (4822) 49-34-79.

14.07.2011, 607 просмотров.